YÖNETİM KURULU FAALİYET RAPORU
(23.05.2005 – 10.02.2007)
Sayın Divan Başkanı,
Saygıdeğer Konuklar,
Derneğimizin Sayın Üyeleri,
22.05.2005 tarihinde yapılan 11. Olağan Genel Kurul’da sizlerin oylarıyla seçilen Yönetim Kurulumuz, yaklaşık 2 yıllık görev süresini tamamlayarak huzurunuza gelmiş bulunmaktadır.
Hepinizi Yönetim Kurulumuz adına saygı ile selamlayarak sözlerime başlıyorum.
Faaliyetlerimizi açıklamadan önce göreve başlarken düşündüklerimizi, görevimizi yaparken karşılaştığımız güçlükleri sıralamayı gerekli görüyoruz.
Saygıdeğer konuklar, değerli meslektaşlarım, bir demokratik kitle örgütü yönetiminde üye olmak oldukça meşakkatli bir iş, çok fedakarlık istiyor, bizler bu durumun bilinciyle bu göreve talip olduk. Talip olduk çünkü hayatımızdaki önceliklerin başında son derece bağlı olduğumuz mesleğimizin sorunlarını çözmek geliyordu. Bu doğrultuda seriler halinde faaliyetlerde bulunduk. Bu faaliyetlerimizi sizlerin bilgi ve takdirlerine sunmadan önce birkaç tespitimizi de sizlerle paylaşmak istiyoruz.
Derneğimizin 3.150 üyesi bulunmakta, sayı itibariyle baktığımız takdirde oldukça geniş görünen bir dernek, keyfiyet itibariyle baktığımızda da hepsi yüksek öğrenim görmüş, bir kısmı da bunun ötesinde mastır ve doktora yapmış güzide bir topluluk, ülke’nin ihtiyaç ve sorunlarını en iyi şekilde bilip ve değerlendirip, çözüm üretecek yeteneğe sahip kişiler. Bu gerçekler bizim en büyük artılarımız. Ancak bu yeteneğe sahip engin birikimli arkadaşlarımızın büyük kısmının, derneğimizin çeşitli konulardaki çalışmalarında yeterli ilgiyi göstermediklerini de ifade etmek istiyorum. Yine yönetim faaliyetlerini olumsuz yönde etkileyen bir konu da üye aidatlarının büyük çoğunluğunun ödenmemiş olması. Değerli arkadaşlarım hepinizin de takdir edeceği gibi bu tür faaliyetler için, bilgi birikimi gibi finansman unsuru da büyük önem arz etmektedir. Eğer yeterli maddi kaynağınız yoksa mesleğin gelişimi konusunda gösterdiğiniz faaliyetler bu ölçüde olumsuz yönde etkilenmektedir. Nitekim bu olumsuzluğa bağlı olarak kültür ve yayın faaliyetlerimizde sadece 2 sayı dergi çıkarabildik. Halbuki gönlümüzde her 3 ayda bir dergi çıkarmak, mesleki yayın faaliyetlerinde bulunmak, eğitim konusunda geniş kapsamlı etkinliklerde bulunmak vardı. Ancak bu hususların bir kısmı finansman darboğazına bağlı olarak sadece düşünce aşamasında kaldı. Meslek etiğine sıkı sıkıya bağlı olan bizler, bu faaliyetlerin gerçekleştirilebilmesi için, bir kısım çevrelerden maddi destek alınmaması konusunda da çok hassas olmamız nedeniyle bu işlerin üyelerimizin katkısı olan aidatlarla yürütülmesini amaçladık. Bu faaliyetlerimizin etkin bir şekilde yürütülmesi için üye aidatlarımızın zamanında yatırılması konusunda her arkadaşımızdan yardım talebinde bulunuyoruz.
I- FAALİYETLERİMİZ
- Denetim Haftası Etkinlikleri:
Cumhuriyetimizin kurucusu Ulu Önder Mustafa Kemal Atatürk’ün 9 uncu Ordu Müfettişliğine atandığı 30 Nisan 1919 tarihinin yıldönümünde her yıl olduğu gibi 2006 yılında da Denetim Haftası etkinliklerinde bulunulmuştur. 29 Nisan - 6 Mayıs 2006 tarihleri arasında gerçekleştirilen etkinliklerde Kamu Yönetimi ve Denetimi ile ilgili konular ele alınmıştır.
Bu etkinliklerin birinci günü olan 29.04.2006 tarihinde Teftiş Kurullarının da büyük çaplı katılımıyla saat 16.00’da Anıtkabir ziyareti yapılmıştır. 30.04.2006 tarihinde saat 19.30’da Devlet Resim ve Heykel Müzesi (Türk Ocağı Eski Binası)’nde açılış toplantısı tertiplenmiştir. Toplantıda, meslektaşlarımızın yoğun ilgisiyle karşılanan açılış konuşmalarını müteakip çok sayıda sanat gösterisinde bulunulmuştur.
Denetim Haftası etkinlikleri çerçevesinde 02.05.2006 tarihinde sabah programında Ankara Ticaret Odası Meclis Salonunda; Milli Hakimiyet, Sivil Toplum, Yönetim ve Vakıflar Yasa Tasarısı konulu bir panel yapılmıştır. Oturum Başkanlığını Prof. Dr. Sn. Anıl ÇEÇEN’ in yaptığı bu panelde, TOBB Üniversitesi Fen Edebiyat Fakültesi Dekanı Prof. Dr. Sn. Bahaeddin YEDİYILDIZ, Türkiye Yazarlar Birliği Eski Başkanı Dr. Sn. Nazif ÖZTÜRK ve Kırıkkale Üniversitesi Öğretim Üyesi Doç. Dr. Sn. Ali AKYILDIZ sunumlar yapmışlardır. Bu sunumların ağırlıklı bölümünü, hepimizin de malumu olduğu gibi Sayın Cumhurbaşkanımızın bir daha görüşülmek üzere TBMM’ ne iade ettiği Vakıflar Yasa Tasarısı teşkil etmiştir.
Aynı gün öğleden sonra Türk Parlamenterler Birliği Genel Başkanı Sn. Hasan KORKMAZCAN’ın oturum başkanlığı yaptığı Denetim Şekilleri ve Türkiye’de Denetim başlıklı Panel’e konuşmacı olarak Devlet ve Adalet Eski Bakanı Prof. Dr. Sn. Hikmet Sami TÜRK ile Danıştay Eski Başkanı Sn. Nuri ALAN katılmış olup, bu bölümde “Denetim Şekilleri, Türkiye’ de Denetim” başlığı altında özellikle Parlamento ve Yargı Denetimi üzerinde durulmuş, buna ilaveten Denetim Personeli’nin genel sorunları yanında etkin bir denetim için gerekli alt yapının nasıl oluşturulacağına dair görüşler belirtilmiştir. Öğleden sonraki ikinci oturumda RTÜK eski başkanı Sn. Fatih KARACA’nın başkanlığında, konuşmacılar TRT Genel Müdür Vekili Sn. Ali GÜNEY, Anadolu Ajansı Yönetim Kurulu Başkanı ve Genel Müdürü Sn. Hilmi BENGİ ve Hürriyet Gazetesi Köşe Yazarı Sn. Yalçın BAYER ise Kamuoyu Denetimi ve Medya konusunu işlemişlerdir.
03.05.2006 tarihinde Hazine Müsteşarlığı Konferans Salonunda Hazine Kontrolörleri Derneği ile Ortaklaşa gerçekleştirilen ve oturum başkanlığını Prof. Dr. Sn. Üstün DİKEÇ’in yaptığı konferansta “Kamu’nun Yeniden Yapılandırılması Sürecinde Denetimin Yeri” konusu ele alınmış, bu oturuma konuşmacı olarak Ankara Milletvekili ve AKP Genel Başkan Yardımcısı Sn. Bülent GEDİKLİ, CHP Trabzon Milletvekili M. Akif HAMZAÇEBİ katılmışlardır. Aynı oturumda Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürü Sn. Ömer DUMAN “Kamu’nun Yeniden Yapılandırılmasında İç Denetim”, Sayıştay Genel Sekreter Yardımcısı Sn. Erdal AKBULUT “Kamunun Yeniden Yapılandırılmasında Dış Denetim ve Sayıştay’ ın Yeni Rolü”, Hazine Başkontrolorü Doç. Dr. Sn. Yaşar AKGÜN ise “Avrupa Birliği Müktesebatında Denetim ve Türkiye’ye İlişkin Değerlendirme” konularını ele almışlardır.
Denetim Haftasının son panelleri ise, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Başdenetçisi Sn. ERDAL KENGER’in “Ülkemizde Dış Denetim Anlayışı”, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Başdenetçisi Sn. Yaşar CAN’ın “Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Tarihi Gelişimi ve Denetim” ile Sağlık Bakanlığı Müfettişleri Sn. Murat ŞAŞI ve Sn. M.Serdar ERBAŞ’ın “Yolsuzluklarla Mücadelede Teftiş Kurullarının Rolü ve Dış Ülke Uygulamaları” konularında olmuştur.
05.05.2006 tarihinde Derneğimiz lokalinde, üyelerimizin ve meslektaşlarımızın yoğun katılımı ile yapılan söyleşide; Dünya ve Türkiye üzerinde oynanan adına da “Demokrasi Projesi” denilen küresel kapitalizmi gözler önüne seren “Sivil Örümceğin Ağında” isimli kitabın yazarı Sayın Mustafa YILDIRIM, küreselleşme olgusunun ülkemiz üzerindeki hegemonik planlarının olumsuz etkileri konusunda katılımcılara hitap etmiştir.
Denetim Haftasının son günü olan 06.05.2006 tarihinde, Haymana Kaymakamlığınca tahsis edilen Sakarya Zafer Orman Ağaçlandırma Sahasına DENETDE Yönetim Kurulu Başkan ve Üyeleri yanında diğer katılımcıların da iştirakiyle ağaç dikilmesi gerçekleştirilmiştir.
- Üyelerimizin Özlük Hakları İle İlgili Yapılan Çalışmalar:
4046 sayılı Kanun kapsamında, özelleştirilen kurumlara ataması yapılan personel, Bakanlar Kurulu’nun 14.06.2004 tarih ve 2004/7519 sayılı kararı gerekçe gösterilerek, 657 sayılı Yasanın 68/B maddesinden yaralandırılmamıştır. Bu nedenle, özelleştirme uygulamaları nedeniyle diğer kamu kurum ve kuruluşlarına atanan müfettişler de bu Kanun kapsamında olduğundan, görev ve makam tazminatında meydana gelen kayıpların giderilmesi için Derneğimizin görüşleri 22.06.2005 tarihinde Bakanlar Kurulu’na iletilmiştir.
Yönetim Kurulumuzca hazırlanan “Türk Denetim Sistemindeki Aksaklıklar ve Çözüm Önerileri” başlıklı bir raporda Denetim Elemanlarının özlük rejimindeki tüm sıkıntılar ve ülkemizdeki haksızlıklar yer almıştır. Söz konusu rapor, Parlamentodaki Grup Başkan Vekillerine bizzat görüşmeler yapılmak suretiyle sunulmuş ve medya organlarına da dağıtılmıştır.
- Teftiş Kurullarının Kaldırılmasına Yönelik Teşkilat Kanun Tasarıları İle İlgili Yapılan Çalışmalar:
Geçtiğimiz dönemde de çeşitli teşkilat kanunlarıyla Teftiş Kurulu ve Denetim Birimlerinin kaldırılmasına yönelik çabalar hızını kaybetmeden sürdürülmüş, Derneğimizin her platformda gerçekleştirdiği çalışmalar sonucunda bu çabalar boşa çıkarılmıştır. Bu çerçevede, Sosyal Güvenlik Kurumlarımıza ait teftiş kurullarının kaldırılarak meslek mensuplarının havuza alınması; SHÇEK Teftiş Kurulu ile Vakıflar Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulunun kaldırılması engellenmiştir.
- Kamu Personel Kanunu Tasarısı Taslağına İlişkin Yapılan Çalışmalar:
Geçtiğimiz dönemde, ülkemiz açısından son derece önemli sonuçlar doğurması muhtemel Kamu Personel Kanunu Tasarısı Taslağı tartışmaya açılmıştır. Bu çerçevede, konuyu tüm derinliğine ele alan ve en etkili tartışma ortamını yaratan çalışmalar Derneğimiz tarafından yapılmıştır. Bu konuda basın açıklaması yapılmış ve bu açıklama medya organlarında geniş yer bulmuştur. Sonuç olarak söz konusu Taslak geri çekilmiştir.
- Eğitim Faaliyetleri:
10.05.2005-13.05.2005 tarihleri arasında Derneğimizce planlanarak organize edilen BOTAŞ (Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş.) Teftiş Kurulu Başkanlığı bünyesinde görev yapan müfettişlere yönelik olarak düzenlenen hizmet içi eğitim programında “Kamu İktisadi Teşebbüsleri için Tekdüzen Muhasebe Sistemi ve Mali Raporlama”, “Vergi Uygulamaları” “Kamu İktisadi Teşebbüsü Personelinin Hukuki ve Cezai Sorumluluğu”, “Genel Müdür ve Yönetim Kurulu Üyelerinin Cezai ve Hukuki Sorumlulukları ile Kamu İktisadi Teşebbüsü personelinin Disiplin Hukuku Açısından Yükümlülükleri”, “İletişim Teknikleri”, “Personel Mevzuatında Yer Alan Mali Hükümler” konularında Yönetim kurulu üyelerimiz, teftiş kurulları ve denetim birimlerinde görevli meslektaşlarımız ile Yargıtay ve Danıştay’da görevli hakimler tarafından seminer verilmiştir.
- Denetim Dergisi:
Denetim Dergisi ülkemizde yayınlanan en köklü dergilerdendir. Üç ayda bir yayımlanan Dergimizin 112. sayısı bu dönemde yayımlanmıştır. Yönetim Kurulumuz göreve başladığında çeşitli sıkıntılar nedeniyle Denetim Dergisinin uzun bir aradan bu yana yayımlanamadığı müşahede edilmiş ve Kültür ve Yayın İşleri Sekreterimiz Erkan KARAARSLAN’ın editörlüğünde bir yayın kurulu oluşturularak Denetim Dergisi geniş bir içerikle yayınlanmıştır. Bu sayı 15 makale, haber, şiir ve yargı kararlarından oluşmuştur. Ardından 113. sayımız vaktinde yayımlanmıştır. Denetim Dergisinin 113. sayısında 15 özgün makale, haber, şiir, yargı kararları, fotoğraf ve çok sayıda basın bildirisi yer almaktadır.
- Basın Toplantıları, Basın Bildirileri ve Röportajlar:
Derneğimiz faaliyetleri ve gündemdeki konularla ilgili olarak düzenlenen Basın Toplantıları ve Basın Bildirileri yoluyla görüşlerimiz üyelerimiz ve kamuoyu ile paylaşılmıştır. Bu bağlamda Faaliyet Dönemimiz içerisinde;
· 11.05.2005 tarihli SABAH Gazetesinde, Ali Olcay AYDİLEK imzasıyla yayınlanan haberdeki Ulaştırma Bakanı Sn. Binali YILDIRIM’ın “Kamu Yöneticileri Teftiş Terörü nedeniyle inisiyatif kullanamıyor. İnisiyatif kullanamayan, karar alamayan yöneticilerin şevki kırılıyor, çalışma azmi kalmıyor” şeklindeki beyanatı üzerine aynı tarihte Derneğimizce basın açıklaması yapılmıştır. Söz konusu basın açıklamasında Sayın Bakan maksadını aştığı düşüncesiyle özür dilemeye davet edilmiştir.
· Milli Gazete Muhabiri Sn. İslam ARSLAN’ın Derneğimiz Genel Başkanı Sn. Atılay ERGÜVEN ile “Bor Madeninin Türkiye İçin Önemi“ konusunda yaptığı röportaj 29.01.2006 tarihinde Milli Gazete’de yayımlanmıştır.
· 31.01.2006 tarihinde Türk Telekom’da yaşanan gelişmeler Basın Açıklamasıyla kamuoyuna duyurulmuştur. 5398 Sayılı Özelleştirme Uygulamalarının Düzenlenmesine ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun’un 14 üncü maddesinin değiştirilmesiyle Türk Telekom personelinin aleyhine olan düzenlemelerin engellenmesine çalışılmıştır.
· Gazeteci Mehtap GÖKDEMİR, DENETDE Genel Başkanı Sn. Atılay ERGÜVEN ile yaptığı röportaj, “Pazar Sohbeti” başlığı altında tam sayfa olarak 21.05.2006 tarihli Tercüman Gazetesinde yayımlanmıştır. Söz konusu röportajda; Sn. ERGÜVEN “Türkiye’nin yolsuzluk haritasını çizmiş ve en büyük yolsuzluk alanlarının özelleştirme ve ihaleler olduğunu belirtmiştir. Bu röportajda, Denetim elemanlarının özlük hakları konusunda sorunlara da değinilmiş, yolsuzlukla mücadele eden teftiş kurullarının zafiyete uğratıldığı, yolsuzlukların önlenmesinin nedenleri arasında isabetli, ehliyetli, liyakat sahibi yönetici kadrolarının bulunmayışı da vurgulanmıştır.
· 20.07.2006 tarihinde yapılan Basın Açıklamasında ise; Filistin ve Lübnan’a saldıran İsrail ve Amerika Birleşik Devletleri kınanmıştır.
· SSK, Bağ-Kur, Emekli Sandığı, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu, Vakıflar Genel Müdürlüğü gibi bir kısım kuruluşlarda Teftiş Kurullarının işlevsiz hale getirilmesiyle ilgili tasarıların engellenmesi konusunda Basın Bildirisi yayınlanmıştır.
· -27.01.2007 tarihli Cumhuriyet Gazetesinde İlhan TAŞCI İmzasıyla yayımlanan “DENETİMCİLERE GÖZDAĞI” başlıklı MANŞET haberde; Genel Başkanımız Sn. Atılay ERGÜVEN’in “Denetim birimlerinin ödeneklerinin tükenmeleri nedeniyle teftiş ve denetime gidemedikleri, giderlerin harcamalarını kendi ceplerinden karşıladığı, denetim elemanlarının özlük haklarının geriletildiği diğer kamu görevlileriyle karşılaştırıldığında, özellikle son 10 yılda bazı meslek gruplarında %300, bazılarında da %400 oranında artış sağlanırken denetim elemanlarının ücretlerinde %80 civarında bir artış olduğu, denetim raporlarının gereklerinin yeterince yerine getirilmediği, denetim elemanlarının yılgınlığa ve bezginliğe itildiği” içerikli Demeci Manşetten verilmiştir.
· -30.01.2007 tarihli BUGÜN gazetesinde yine manşet olarak yayımlanan “HEDEF TEFTİŞ KURULLARI” başlıklı haberde Genel Başkanımız Atılay ERGÜVEN’in “Teftiş Kurullarının Anayasa, yasa, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde çalıştığı, bu kurulların varlık nedeninin devleti iç ve dış güçlere karşı korumak olduğu yargıya en önemli delil hazırlayan örgüt olduğu ve bu örgütün yok edilmek istenildiği, Uluslar arası kuruluşların bu sayede Türkiye de yasa tanımayan isteklerini yöneticileri rahatlıkla kabul ettirebilecekleri, bu birimlerin ortadan kalktığı zaman, devlet otoritesi ve organizasyonunun zaafa uğrayacağı, bununda küresel güçlerin işine geleceği, Devletin en önemli savunma mekanizmalarından biri olan Teftiş kurullarının yıpratılmaya çalışıldığı, Teftiş kurullarının özlük hakları yönünden geriletildiği, iç denetçilik sistemiyle Teftiş kurullarının müşavirlik hizmeti görür hale getirilmek istenildiği” içerikli görüşüne yer verilmiştir.
- Televizyon Programları:
Faaliyet dönemimiz içerisinde katılmış olduğumuz televizyon programlarında, denetim mesleği ve meslek mensuplarımızla ilgili sorunlar, yolsuzluklar, gündemdeki konular ve ülke sorunlarına ilişkin görüşlerimiz dile getirilmiştir. Bu dönem içerisinde gerçekleştirilen televizyon programları şunlardır:
· Sn. Tuncay MOLLAVEİSOĞLU’nun Kanal Türk Televizyon’unda hazırlayıp sunduğu “Ekonomi Gündemi” adlı programının 07.06.2005 tarihli yayınına Derneğimiz Genel Başkanı Sn. Atılay ERGÜVEN katılmış ve “Türkiye Yolsuzluklarla Neden Mücadele Edemiyor” konusunda Derneğimiz görüşlerini aktarmıştır.
· Kanal Türk Televizyonundaki aynı programın 16.06.2005 tarihli yayınına katılan Genel Başkanımız Sn. Atılay ERGÜVEN bu kez “Genel Sağlık Sigortası, Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu ve Bu Bağlamda Denetimle ilgili Gelişmeler Hakkında” Derneğimiz görüşlerini belirtmiştir.
· Kanal B Televizyonunda Sn. Levent EKE’nin hazırlayıp sunduğu “Habercinin Saati” adlı programın 11.08.2005 tarihli yayınına katılan Derneğimiz Genel Başkanı Sn. Atılay ERGÜVEN “Yolsuzluklar” konusunda Derneğimiz görüşlerini ifade etmiştir.
· Sn. Tuncay MOLLAVEİSOĞLU’nun Kanal Türk Televizyonu’nda hazırlayıp sunduğu “Ekonomi Gündemi” adlı programının 02.11.2005 tarihli yayınına Genel Başkanımız Sn. Atılay ERGÜVEN katılarak Derneğimizce Ulaştırma Bakanı Sn. Binali YILDIRIM aleyhine açılan tazminat davası hakkında kamuoyu bilgilendirilmiştir.
· Kanal Türk Televizyonu’nda 08.05.2006 tarihinde yayınlanan Sn. Tuncay MOLLAVEİSOĞLU’nun hazırlayıp sunduğu “Ekonomi Gündemi” adlı programa katılan Derneğimiz Genel Başkanı Sn. Atılay ERGÜVEN “Yoksulluk ve Yolsuzluk” konusunda Derneğimiz görüşlerini aktarmıştır.
· Business Channel’de Sn. Esra YENER tarafından sunulan “Piyasalar Konuşuyor” adlı programa Derneğimiz Genel Başkanı Sn. Atılay ERGÜVEN 28.09.2006 tarihinde katılarak soruları cevaplayıp görüşlerini aktarmıştır.
· 07.12.2006 tarihinde Kanal A televizyonunda saat 13:00 deki TBMM’den canlı olarak Mehtap BELEN tarafından sunulan yayına Yönetim Kurulu üyelerimizle birlikte katılan Genel Başkanımız Atılay ERGÜVEN Denetim Elemanlarının özlük hakları ve çalışma şartlarına değinerek olumsuzlukların giderilmesi konusunda yetkililere çağrıda bulunmuştur.
· Tuncay MOLLAVEİSOĞLU’nun Kanal Türk Televizyonunda hazırlayıp sunduğu 29.01.2007 tarihli “Yolsuzluk ve Yoksulluk” adlı programına Konuk olarak katılan Genel Başkanımız Sayın Atılay ERGÜVEN, Denetim personelinin özlük hakları başta olmak üzere genel sorunlara değindikten sonra, Denetim Elemanlarının mesleki bağımsızlık ve güvencelerinin zaafa uğratılmaya çalışıldığını, bu durumun görevin yapılmasında büyük aksaklıklara neden olacağını kamuoyuna aktarmıştır.
- Derneğimizce Verilen Temiz Topluma Katkı Ödülleri:
Ülkemizde son yıllarda yaşanan, halkımızın yoksullaşmasına, kamu kaynaklarının israf edilmesine, kamuya olan güvenin yok olmasına ve geleceğimizin ULUSLAR ARASI KURULUŞLARA teslim edilmesine sebep olan yolsuzluk ve usulsüzlükler konusunda ulusal bir bilinç oluşturulması ve bu konuda uğraş veren kişi ve kuruluşlar arasında işbirliği sağlanması ve manevi destek verilmesi amacıyla yönetim dönemimizde “ TEMİZ TOPLUMA KATKI ÖDÜLLERİ” Yönetim Kurulumuzun 9 sayılı kararı ile;
-Erozyonla mücadele konusunda gösterdiği duyarlılıktan dolayı Sn. Hayrettin KARACA’ya,
-Toplum sağlığını tehdit eden Sigara ile Mücadele konusundaki çalışmaları nedeniyle Sn. Ubeyt KORBEY’e,
-Yolsuzlukla mücadele konusundaki çalışmaları nedeniyle Askeri Savcı Kıdemli Albay Sn. Saim ÖZTÜRK’e
verilmiştir.
- Ulaştırma Bakanı Sn. Binali YILDIRIM’a Genel Başkanımız Sn. Atılay ERGÜVEN Tarafından Açılan Dava:
11.05.2005 tarihli Sabah Gazetesinde yer alan Ali Olcay AYDİLEK imzasıyla yayımlanan haberde Ulaştırma Bakanı Sayın Binali YILDIRIM’ın “Kamu yöneticileri teftiş terörü nedeniyle inisiyatif kullanamıyor, karar alamayan yöneticilerin şevki kırılıyor, çalışma azmi kalmıyor.” şeklindeki demeci üzerine, bir basın açıklaması yapılarak sayın Bakanın maksadını aştığını düşündüğümüzü belirterek, Denetim Elemanlarından özür dilemeye davet edilmiş, ancak bu talep gerçekleşmediğinden Genel Başkanımız Sayın Atılay ERGÜVEN tarafından Ankara 2. Asliye Hukuk Mahkemesinde tazminat davası açılmış, söz konusu mahkeme 12.04.2006 tarihinde verdiği kararla; Haklılığımızı ve Sn. Bakanın haksızlığını tescil ederek Ulaştırma Bakanı Sn. Binali YILDIRIM aleyhine sonuçlanmış, 2.000.- YTL manevi tazminatın davalıdan alınıp, davacı Sn. Atılay ERGÜVEN’e verilmesine karar vermiştir. Davalı Yargıtay’a başvurduğundan dava halen temyiz aşamasındadır.
- Yönetim Kurulumuzun Ziyaretleri:
Yönetimde bulunduğumuz dönem içerisinde, denetim mesleğinin ve denetim elemanlarının sorunlarını dile getirmek, görüş alışverişinde bulunmak, gündemdeki konularla ilgili değerlendirmelerde bulunmak amacıyla ilgili yerlere Yönetim Kurulu Başkan ve üyelerinden oluşan heyet tarafından ziyaretlerde bulunulmuştur. Bu ziyaretlerin çoğunluğunu Teftiş ve Denetim Birimlerine yapılan ziyaretler teşkil etmiş olup, yapılan ziyaretler tarih sırasına göre aşağıda belirtilmiştir.
· 22.11.2005 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanı Sn. Muzaffer DOĞAN ziyaret edilmiş, Teftiş Kurulu Başkan Yardımcıları ve müfettişlerinin katılımı ile meslek mensuplarının sorunları ve çözüm önerileri konusunda görüş alış verişinde bulunulmuş,
· 22.11.2005 tarihinde Bağ-Kur Teftiş Kurulu Teftiş Kurulu Başkanı Sn. Cengiz DEMİRAL ziyaret edilmiş,
· 23.11.2005 tarihinde Emekli Sandığı Teftiş Kurulu Başkanı Sn. Sefer SÖNMEZ ziyaret edilmiş,
· 23.11.2005 tarihinde Toprak Mahsulleri Ofisi Teftiş Kurulu Başkanı Sn. A.Necdet TOKER ziyaret edilmiş, müfettişlerin de katılımı ile meslek mensuplarının sorunları ve çözüm önerileri konusunda görüş alış verişinde bulunulmuş,
· 24.11.2005 tarihinde Çevre ve Orman Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanı Sn. Fikret ESEN ziyaret edilmiş,
· 25.11.2005 tarihinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş Kurulu Başkanı Sn. Faik ARSEVEN ziyaret edilmiş,
· 25.11.2005 tarihinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanı Sn. Şinasi İPEK ziyaret edilmiş,
· 28.11.2005 tarihinde İçişleri Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanı Sn. Kerem AL ziyaret edilmiş,
· 28.11.2005 tarihinde İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Kontrolörler Kurulu Başkanı Sn. Hayrettin GÜNGÖR ziyaret edilmiş,
· 29.11.2005 tarihinde Maliye Bakanlığı Gelirler Kontrolörleri Başkanı Sn. İlhan HATİPOĞLU ziyaret edilmiş,
· 01.12.2005 tarihinde Sigorta Teftiş Kurulu Başkanı Sn. Mustafa APAYDIN ziyaret edilmiş,
· 01.12.2005 tarihinde SSK Başkanlık Teftiş Kurulu Başkanı Sn. Fahrettin Oğuz TOR ziyaret edilmiş, Teftiş Kurulu konferans salonunda Ankara’da bulunan müfettişlerin katılımı ile meslek mensuplarının sorunları ve çözüm önerileri konusunda görüş alış verişinde bulunulmuş,
· 02.12.2005 tarihinde Hazine Kontrolörleri Kurulu Başkanı Sn. Hikmet ESEN ziyaret edilmiş, kontrolörlerin katılımı ile meslek mensuplarının sorunları ve çözüm önerileri konusunda görüş alış verişinde bulunulmuş,
· 02.12.2005 tarihinde Dış Ticaret Kontrolörleri Kurulu Başkanı Sn. Mehmet BAYRAM ziyaret edilmiş,
· 05.12.2005 tarihinde Etibank Teftiş Kurulu Başkanı Sn. Hasan KARADENİZ ziyaret edilmiş,
· 05.12.2005 tarihinde İşkur Teftiş Kurulu Başkanı Sn. Cezmi SÜMER ziyaret edilmiş,
· 06.12.2005 tarihinde İller Bankası Teftiş Kurulu Başkanı Sn. Ali SARI ziyaret edilmiş, Teftiş Kurulu Başkan Yardımcılarının katılımı ile meslek mensuplarının sorunları ve çözüm önerileri konusunda görüş alış verişinde bulunulmuş,
· 07.12.2005 tarihinde Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Teftiş Kurulu Başkanı Sn. Niyazi YILMAZ ziyaret edilmiş, Kurumun konferans salonunda Ankara’da bulunan müfettişlerin katılımı ile meslek mensuplarının sorunları ve çözüm önerileri konusunda görüş alış verişinde bulunulmuş,
· 08.12.2005 tarihinde Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Başkanı Sn. Fikri KESKİN ziyaret edilmiş, Genel Sekreterin de katılımı ile meslek mensuplarının sorunları ve çözüm önerilerinin yanı sıra kamu iktisadi teşebbüslerinin ekonomi içindeki yeri, özelleştirme uygulamaları ve ülke ekonomisine yansımaları konusunda görüş alış verişinde bulunulmuş,
· 15.12.2005 tarihinde Vakıflar Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanı Ahmet KARTAL ziyaret edilmiş,
· 15.12.2005 tarihinde Gençlik Spor Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanı Haluk ÇETİN ziyaret edilmiş,
Bu ziyaretlerde, teftiş kurullarında görev yapan meslektaşlarımızın sorunlarının yanı sıra, Derneğimizden beklentiler ile Derneğimizin üyelerinden beklentileri dile getirilmiştir.
Bu ziyaretlere ilaveten;
· 04.04.2006 tarihinde Türk Parlamenterler Birliği Genel Başkanı Sn. Hasan KORKMAZCAN ziyaret edilmiş, bu ziyarette; parlamenter demokrasi ve parlamento denetimi konusunda görüş alış verişinde bulunulmuş, denetimde karşılaşılan sorunların çözümü için DENETDE ile Türk Parlamenterler Birliği arasında işbirliği yapılmasının gerekliliği konusunda görüş birliğine varılmıştır.
· 2006 yılı Mayıs ayında Yönetim Kurulu üyemiz Tahir BAYINDIR ve Erkan KARAARSLAN tarafından Vakıflar Genel Müdürlüğü Müfettişleri ile birlikte Adalet Alt Komisyonu üyesi Sn. Muharrem KILIÇ ziyaret edilmiştir.
· 24.11.2006 tarihinde Dernek Genel Başkan ve Yönetim Kurulu Üyelerinden oluşan bir heyet tarafından, 5555 sayılı Vakıflar Kanununun Veto edilmesi gerekçe ve taleplerimizin yer aldığı Derneğimiz görüşlerini iletmek üzere Cumhurbaşkanlığı’na ziyarette bulunulmuştur.
· 06.12.2006 tarihinde AKP Grup Başkanvekili Sn. Salih KAPUSUZ ziyaret edilmiş, denetim mesleğinin sorunları ve denetim elemanları olarak Hükümet ve Parlamentodan beklentilerimiz kendilerine yazılı ve sözlü olarak iletilmiştir.
· 07.12.2006 tarihinde ANAP Grup Başkanvekili Sn. Süleyman SARIBAŞ, ziyaret edilmiş, denetim mesleğinin sorunları ve denetim elemanları olarak Parlamentodan beklentilerimiz kendilerine yazılı ve sözlü olarak iletilmiştir.
· 28.12.2006 tarihinde Milliyetçi Hareket Partisi Genel Başkanı Sn. Devlet BAHÇELİ ziyaret edilmiş, denetim mesleğinin sorunları ve denetim elemanları olarak beklentilerimiz kendilerine yazılı ve sözlü olarak iletilmiştir.
Yapılan bu ziyaretler yanında; 27.10.2005 tarihinde Devlet Malzeme Ofisi Sosyal Tesislerinde Teftiş Kurulu ve Denetim Birimi Başkanları düzeyinde ilk defa yemekli bir organizasyon düzenlenmiş ve geniş bir katılım sağlanmıştır. Bunu takiben yine Devlet Malzeme Ofisi Sosyal Tesislerinde 11.04.2006 tarihinde Teftiş Kurulu ve Denetim Birimi Dernek Başkanları ille Kurul temsilcilerinin katıldığı yemekli bir toplantı düzenlenmiş bu toplantılarda mesleğimiz açısından gelişmeler müzakere edilmiştir.
- Derneğimize yapılan ziyaretler:
25.05.2005 tarihinde saat 11.00’de Kazakistan Büyükelçiliği Başkatibi Sn. Tuluğbeg KAZIYEV, Ülkelerindeki yolsuzluklarla mücadelede yararlanmak yolsuzluklarla ilgili görüş alışverişinde bulunmak üzere Derneğimizi ziyaret ederek Genel Başkanımız A.ERGÜVEN ve Yönetim Kurulu üyelerimizle
06.07.2005 tarihinde saat 14.30’da Sağlık-Sen Genel Başkanı Sn. Önder KAHVECİ ve Yönetim Kurulu üyeleri Derneğimiz Yönetim Kuruluna ziyarette bulunmuşlardır.
- Derneğimizin temsil edildiği Toplantı, Ortak Basın Açıklaması ve Diğer Organizasyonlar:
Yönetim dönemimiz içerisinde ilgi alanımıza giren toplantı, ortak basın açıklaması gibi etkinliklere katılmak suretiyle, Derneğimizin temsil edilmesi ve görüşlerinin aktarılması sağlanmıştır. Katıldığımız toplantı ve diğer organizasyonlar şunlardır :
· 24.11.2005 tarihinde Gelirler Kontrolörleri Derneği tarafından Ankara Hilton Otelinde düzenlenen “Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadelede Vergi Kanunlarının Yeniden Yazımı” konulu panele Derneğimizi temsilen Genel Başkanımız Sn. Atılay ERGÜVEN katılmıştır.
· Ankara Hilton Otelinde 19.12.2005 tarihinde TÜSİAD Yüksek İstişare Konseyi Toplantısı ve akabinde düzenlenen Kokteyl’e Derneğimizi temsilen Genel Başkanımız Sn. Atalay ERGÜVEN iştirak etmiştir.
· Yüksek Denetleme Elemanları Derneğinin Geleneksel Dayanışma toplantısına Derneğimizi temsilen Genel Başkanımız Sn. Atılay ERGÜVEN ile birlikte Yönetim Kurulu Üyelerimiz katılmıştır.
· 07.03.2006 tarihinde Türk Standartları Enstitüsü Konferans Salonunda düzenlenen ve Türk Dünyası Kadınları Dostluk ve Dayanışma Derneği Genel Merkezi ve Hoca Ahmet Yesevi Üniversitesi işbirliği ile yapılan “Dünya Kadınlar Günü” toplantısına Genel Sekreterimiz Sn. Yaşar CAN ile Yönetim Kurulu Üyemiz Sn. Tahir BAYINDIR iştirak etmişlerdir.
· TMMOB Ziraat Mühendisleri Odası Başkanı Sn. Gökhan GÜNAYDIN’ın başkanlığını yaptığı AOÇ Girişiminin 01-02.06.2006 tarihlerinde yapılan toplantısına Derneğimizi temsilen Yönetim Kurulu Üyemiz Sn. Mehmet Ali ERDEM katılmıştır.
· 06.06.2006 tarihinde AOÇ Girişimince TBMM’ye düzenlenen yürüyüşe Derneğimizi temsilen Genel Saymanımız Sn. Mesut ÖRMECİ ile Yönetim Kurulu Üyemiz Sn. Ali ERDEM katılmışlardır. Bundan sonra yapılacak eylem plânı üzerinde, 08.06.2006 tarihinde Ziraat Mühendisleri Odasında yapılan görüşmelere de Genel Saymanımız Sn. Mesut ÖRMECİ iştirak etmiştir.
· Atatürkçü Düşünce Derneğinin 24-25 Haziran 2006 tarihinde AÜ DTCF’de yapılan 9. Olağan Genel Kurulunda Davet Üzerine Derneğimizi Temsilen Yönetim Kurulu Üyelerimiz M. Ali ERDEM ve Mesut ÖRMECİ katılmış, M. Ali ERDEM Derneğimiz adına Genel Kurula Hitaben bir konuşma yapmıştır.
· Ankara Ticaret Odası Meclis Toplantı Salonunda 13.10.2006 tarihinde yapılan “Ermeni Soykırımının İnkârını Suç Sayan” yasa teklifine karşı sivil toplum kuruluşlarınca gösterilecek ortak tavır ve tepkileri belirlemek üzere yapılan toplantıya Genel Başkanımız Sn. Atılay ERGÜVEN ve Yönetim Kurulumuzdan oluşan bir heyet katılmıştır.
· 01.11.2006 tarihinde Ankara Büyük Anadolu Otelinde Türk Kızılayı tarafından Başbakan Sn. Recep Tayip ERDOĞAN’a verilen “Üstün İnsani Hizmet Nişanı” törenine Derneğimiz Genel Başkanı Sn. Atılay ERGÜVEN iştirak etmiştir
· Ulusal Güç Birliği Platformunca, Kıbrıs Türk Kültür Derneği toplantı salonunda her Salı günü düzenlenen konferansın 05.12.2006 tarihinde yapılan oturumuna Derneğimiz Genel Sekreteri Sn. Yaşar CAN ve Kültür ve Yayın İşleri Sekreterimiz Sn. Erkan KARAARSLAN “Türkiye’de ve Dünya’da Denetim” başlığıyla konuşmacı olarak katılmışlardır.
II- SONUÇ:
Denetim, bir doğruluk, uygunluk ve akılcılık sorgulaması olduğundan, denetim faaliyetinin bizzat kendisinin de kalite ve güvenilirlik sorgulamasının yapılması bir zorunluluktur. Denetimde kalite ve güvenilirliğin güvencesi ise, denetim faaliyetinin önceden belirlenmiş ölçütlere uygunluğuna bağlıdır. Bu belirleme bizi denetim elemanının niteliklerine ve denetim sürecinin geneline yönelik denetim standartlarına ulaştırır. Denetim standartları bir yerde yapılan işin kalitesine ilişkin ölçütler bütünü olup, hem kişisel özellikleri itibariyle denetim elemanını, hem de başından sonuna kadar tüm denetim sürecini kapsar.
Denetim standartları, denetim elemanına mesleki sorumluluğunu yerine getirmesinde yardımcı olan, ona denetim faaliyetinde ışık tutan genel ilkelerdir. Yapılan denetimin uygun ve geçerli kabul edilebilmesi için denetim elemanının bu ilkelerden hiçbir şekilde ayrılmaması gerekir.
Genel Kabul Görmüş Denetim Standartları; Genel Standartlar, Çalışma Alanı Standartları ve Raporlama Standartları olmak üzere üç ana gruba ayrılır ve toplam on adettir:
a) Genel Standartlar: Genel kabul görmüş denetim standartlarının ilk grubu olan genel standartlar, gerçekleştirilecek denetim faaliyetinin kalitesinden emin olmak için atılacak adımları veya alınacak tedbirleri oluşturmaktadır. Bu grubu oluşturan standartlar 3 tanedir:
—Denetim faaliyeti, yeterli teknik bilgi, deneyim ve uzmanlığa sahip kişi veya kişilerce gerçekleştirilmelidir.
—Denetim faaliyetinin her aşamasında, Denetim Elemanları bağımsız davranmalıdır.
—Denetim faaliyetinin her aşamasında gerekli olan mesleki özen ve titizlik gösterilmelidir.
b) Çalışma Alanı Standartları: Çalışma Alanı Standartları, denetim faaliyetinin planlanması ve yürütülmesi ile ilgilidir. Bu grupta da 3 standart söz konusudur.
Bu itibarla;
—Denetim faaliyeti yeterli bir şekilde planlanmalı ve varsa yardımcılar uygun bir şekilde gözetlenmelidir.
—Denetim faaliyetinin planlanması ve yapılacak örnekleme çalışmasında örnek kütlenin belirlenmesi için denetlenecek kurum ve kuruluşun iç kontrol sistemi incelenmelidir.
—Denetim faaliyeti sonucunda bir yargıya ulaşılabilmesi için denetlenen kurum ve kuruluşta, çeşitli denetim teknik ve yöntemlerinin uygulanarak yeterli kanıt toplanması gereklidir.
c) Raporlama Standartları: Raporlama Standartları, denetim faaliyeti sonucunda ulaşılan sonucun ilgililerine sunulmasını kapsamaktadır.
Ülkemizde biran önce bu denetim standartları oluşturulmalı ve tavizsiz olarak uygulanmalıdır.
DENETDE yönetimimiz döneminde siyaset üstü bir politika içinde bulunulmuş, siyasete bulaşılmamış, hiçbir siyasi düşüncenin ya da siyasetçinin payandası olunmamıştır. Politikamız gayet açıktır. DENETDE Yönetimleri tüm siyasi partilere aynı mesafede durmuş, Anayasa ve Atatürk ilkelerine bağlı kalmış, irticai, bölücü ve yıkıcı unsurlarla, yolsuzluğun her türlüsüne karşı olmuştur. Derneğimizin bundan sonraki yönetimlerinin de ülkemizin bölünmez bütünlüğü ilkesi çerçevesinde demokrasiden ve şeffaflıktan ödün vermeden mücadele edeceği inancındayız.
Sayın Başkan, Genel Kurulun Saygıdeğer Üyeleri,
İyi niyetle sürdürdüğümüz görevimizin son bulduğu şu anda eksikliklerimiz ve yapamadıklarımız için tüm üyelerimizin hoş görüsüne sığınıyor, faaliyet olarak yerine getirdiklerimizin göz ardı edilmemesi ve az önce sıraladığımız gibi ülkemizdeki denetim sisteminin uluslar arası standartlarda ve ulusal nitelikte olması temennisiyle etkinliklerimizin ve Faaliyet raporuna ekli 2005-2006 yıllarına ilişkin bilanço ve gelir-gider tablolarını Genel Kurulun takdir ve tensiplerine arz ediyoruz.
DEVLET DENETİM ELEMANLARI DERNEĞİ
YÖNETİM KURULU