KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISI TASLAĞI
BİRİNCİ KISIM
Kamu Yönetiminin Amaç, İlke ve Görevleri
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Tanımlar ve Temel İlkeler
Amaç
Madde 1 - Bu Kanunun amacı, katılımcı, saydam, hesap verebilir, insan hak ve
özgürlüklerini esas alan bir kamu yönetiminin oluşturulması; kamu hizmetlerinin
adil, süratli, kaliteli, etkili ve verimli bir şekilde yerine getirilmesi için
merkezi idare ile mahalli idarelerin görev, yetki ve sorumluluklarının
belirlenmesi; merkezi idare teşkilatının yeniden yapılandırılması ve kamu
hizmetlerine ilişkin temel ilke ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2 - Bu Kanun, merkezi idare ve mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve
kuruluşlarını kapsar.
Tanımlar
Madde 3 - Bu Kanunda geçen deyimlerden;
a) Merkezi idare: Başbakanlık ve bakanlıklar ile bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşları,
b) Mahalli idare: İl özel idaresi, belediye ve köyü;
c) Stratejik plan: Kamu kurum ve kuruluşlarının uzun ve orta vadeli amaçları,
temel ilke ve politikaları, hedef ve öncelikleri, ölçülebilir performans
ölçüleri ile bunlar ulaşmak için izlenecek yöntemleri ve kaynak dağılımlarını
içeren planı, ifade eder.
Kamu yönetiminin temel amaç ve
görevleri
Madde 4 - Kamu yönetiminin temel amaç ve görevleri, kişilerin hak ve
özgürlüklerini kullanmalarının önündeki engelleri kaldırmak, halkın hayatının
kolaylaştırmak, huzur, güvenlik ve refahını sağlamak, yaşam kalitesini
geliştirmektir.
Kamu yönetiminin kuruluş ve
işleyişinin temel ilkeleri
Madde 5 - Kamu yönetiminin kuruluş ve işleyişinde esas alınacak temel ilkeler
şunlardır:
a) Kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde, sürekli gelişim, katılımcılık,
saydamlık, hesap verebilirlik, öngörülebilirlik, yerindelik, beyana güven ile
hizmetten yararlananların ihtiyacına ve hizmetlerin sonucuna odaklılık esastır.
b) Kamu kurum ve kuruluşlarında yapılacak yeni düzenlemeler ve ihdas edilecek
birimler için ihtiyaç-etkinlik analizi yapılır.
c) Kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde ve bu hizmetlerden yararlandırmada
ayrımcılık; bu hizmetlerle ilgili olarak insan hak ve özgürlüklerini kısıtlayıcı
idari düzenleme ve uygulama yapılamaz.
d) Kamu kurum ve kuruluşlarında, görev, yetki ve sorumluluklar, hizmetten
yararlananlara en uygun ve en yakın birime verilir.
e) Kamu hizmetlerine ilişkin temel kararların alınmasında, ilgili kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşları ve sivil toplum örgütlerinin görüş ve
önerilerinden yararlanılır.
f) Kamu kurum ve kuruluşları, halkın bilgi edinme hakkını kullanması için
gerekli tedbirleri alır.
g) Kamu hizmetlerinde bilgi teknolojilerinden etkin şekilde yararlanılır.
h) Kamu kurum ve kuruluşları, insan gücü ve maddi kaynaklarını etkin şekilde
kullanır, kaynak kullanımında etkinliği artırmak amacıyla kendi aralarında
işbirliği yapar.
i) Kamu hizmetlerinin standartları belirlenerek, hizmetten yararlananların
önceden bu standartları bilmesi sağlanır. Kamu kurum ve kuruluşlarının
yöneticileri, hizmetlerin bu standartlara uygun şekilde yerine getirilmesinden
sorumludur.
j) Kamu kurum ve kurulularınca, gerçek ve tüzel kişilerden, sadece hizmet usul
ve standartlarında öngörülen bilgi ve belgeler istenebilir. Bilgi ve belge
istemine ilişkin usul ve standartlar; etkinliği, verimliliği ve basitleştirmeyi
sağlamak amacıyla düzenli olarak gözden geçirilir.
k) Kamu kurum ve kuruluşları, kanunlarla yetkili ve görevli kılınmadıkları
alanlarda işletme kuramaz, mal ve hizmet üretimi yapamaz, bu amaçla personel,
bina, araç, gereç ve kaynak tahsis edemez.
İKİNCİ BÖLÜM
Merkezi İdarenin ve Mahalli İdarelerin Yetki, Görev ve Sorumlulukları
Merkezi idarenin genel
yetkileri
Madde 6 - Merkezi idarenin kamu hizmetleri ile ilgili yetki ve sorumlulukları
şunlardır:
a) Ulusal v bölgesel düzeydeki kamu hizmetlerine ilişkin genel ilke ve
politikalar, amaç ve hedefler ile standartları belirlemek,
b) Ulusal ve bölgesel düzeydeki kamu hizmetlerini gerektiğinde merkez, taşra ve
yurtdışında örgütlenerek yerine getirmek,
c) Merkezi idare ile mahalli idareler arasında, hizmetlerin verimli ve
koordinasyon içerisinde yerine getirilmesini sağlamak,
d) Kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektör, kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşları ve sivil toplum örgütleri arasında iletişim ve işbirliğini sağlayıcı
mekanizmalar oluşturmak, hizmet ve işlev kapasitelerini geliştirmek,
e) Ulusal ve bölgesel düzeydeki kamu hizmetlerinin hukuka, politika ve
standartlara uygunluğunu izlemek, değerlendirmek ve denetlemek.
Merkezi idare tarafından
yürütülecek görev ve hizmetler
Madde 7 - Merkezi idare tarafından yürütülecek görev ve hizmetler şunlardır.
a) Adalet, savunma, güvenlik, istihbarat, dış ilişkiler ve dış politikaya
ilişkin görev ve hizmetler,
b) Maliye, hazine, dış ticaret, gümrük hizmetleri ile piyasalara ilişkin
düzenleme görev ve hizmetler,
c) Ulusal ve bölgesel düzeyde ekonomik, sosyal ve fiziki planları hazırlamaya,
bölgeler düzeyde ekonomik, sosyal ve fiziki planları hazırlamaya, bölgeler
arasındaki gelişmişlik farklılıklarını göndermeye yönelik program ve projelerin
uygulanmasını sağlamaya ilişkin görev ve hizmetler,
d) Milli eğitimde eğitim ve öğretim birliğini sağlama, müfredatı belirleme ve
geliştirme görev ve hizmetleri,
e) Diyanetle ilgili görev hizmetler,
f) Sosyal güvenliğe ilişkin görev ve hizmetler,
g) Tapu ve kadastro, nüfus ve vatandaşlığa ilişkin görev ve hizmetler,
h) Acil durum yönetimi ve sivil savunma ile ilgili ulusal düzeyde yapılması
gereken görev ve hizmetler,
i) Vakıflarla ilgili görev ve hizmetler,
j) Mahalli idarelere teknik ve mali yardımda bulunma, rehberlik yapma ve eğitim
desteği sağlama görev ve hizmetleri,
k) Kanunlarla münhasıran merkezi idare tarafından yerine getirilmesi öngörülen
diğer ulusal ve bölgesel nitelikli görev ve hizmetler.
Mahalli idarelerin görev,
yetki ve sorumlulukları
Madde 8 - Mahalli idarelerin müşterek ihtiyaçlara ilişkin her türlü görev, yetki
ve hizmetler ile 6 ve 7 inci maddelerde sayılan ve diğer kananlarla merkezi
idare tarafından yürütülmesi öngörülen ulusal nitelikteki görev ve hizmetler
dışındaki görev, yetki ve hizmetler mahalli idareler tarafından yerine
getirilir.
Mahalli idareler görev, yetki ve sorumluluk alanlarına giren hizmetleri,
idarenin bütünlüğüne, kalkınma planının ilke ve hedeflerine, kanunlarla
belirlenen esas ve usullere, kendi stratejilerine, amaç ve hedeflerine,
performans ölçülerine uygun olarak yürütür.
Merkezi idare ile mahalli
idareler arasındaki ilişkiler
Madde 9 - Merkezi idare tarafından yürütülmesi öngörülen hizmetlerden illerde
yapılması gerekenlerin, kanunlarda belirtilen istisnalar dışında, valilik ve
kaymakamlıklar tarafından gerçekleştirilmesi esastır.
Merkezi idare birimleri, mahalli idarelerin sorumluluk alanlarına giren görev ve
hizmetler için yerel düzeyde teşkilat kuramaz, doğrudan ihale ve harcama
yapamaz.
Merkezi idarenin görevleri arasında sayılan hizmetlere ait yatırımlardan ilgili
bakanlıkça uygun görülenler, mahalli idareler eliyle gerçekleştirilebilir. Bu
yatırımlara ait ödenekler, ilgili kuruluş tarafından o mahalli idare bütçesine
aktarılır. Bu ödenekler başka amaçla kullanılamaz.
Merkezi idare kuruluşları, desteklemek ve geliştirmek istedikleri hizmetleri,
proje bazında gerekli kaynakları ilgili mahalli idarelere aktarmak suretiyle
işbirliği içinde yürütebilirler.
Mahalli idarelere ait yatırımlar, yetkili organlarının kararıyla ve bedeli
mukabilinde başka mahalli idarelere veya merkezi idare kuruluşlarına
yaptırılabilir. Mahalli idareler, diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği
içinde ortak yatırım yapabilirler.
Mahalli idarelerin görev, yetki ve sorumluluk alanlarına giren konularda
çıkarılacak tüzük, yönetmelik ve benzeri düzenlemelerde, mahalli idarelerin
yetkilerini kısıtlayıcı yerel hizmetleri zayıflatıcı ve yerinden yönetim
ilkesine aykırı hükümler konulamaz.
Kamu hizmetlerinin
gördürülmesi
Madde 10 - Merkezi idare ve mahalli idarelerin yetkili organlarının kararı ile
uygun görülen hizmetler, ilgileri itibariyle üniversitelere, noterlere, kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına, özel sektöre ve alanında uzmanlaşmış
sivil toplum örgütlerine gördürülebilir.
İKİNCİ KISIM
Merkezi İdarenin Teşkilatlanmasına İlişkin
Esasa ve Usuller
BİRİNCİ BÖLÜM
Merkezi İdarenin Teşkilatlanması
Teşkilatlanmaya ilişkin ilke
ve esaslar
Madde 11 - Merkezi idarenin kuruluş ve teşkilatlanmasına ilişkin ilke ve esaslar
şunlardır:
a) Merkezi idare, Başbakanlık, bakanlıklar, bağlı veya ilgili kuruluşlar
biçiminde teşkilatlanır.
b) Görev ve yetkilerin tespiti ile teşkilatlanmada, idarenin bütünlüğü ilkesi
esas alınır.
c) Merkezi idarenin teşkilatlanmasında etkili ve verimli bir yapı kurulması
amacıyla, kurum ve kuruluşların görev, yetki ve sorumlulukları tanımlanır.
Benzer hizmet ve göreler birden fazla kurum ve kuruluşa verilemez.
d) Merkezi idareye dahil kurum ve kuruluşlar, stratejik planlarına, yıllık amaç
ve hedeflerine bağlı olarak teşkilat yapısını ve kalite standartlarını sürekli
geliştirir, yönetim ve hizmet süreçlerini hızlandırıcı tedbirleri alır.
Bakanlar Kurulu, Başbakan ve
Başbakan Yardımcıları
Madde 12 - Bakanlar Kurulu, Başbakan ve bakanlardan oluşur. Bakanlar, Başbakanca
seçilir ve Cumhurbaşkanınca atanır. Başbakan, Bakanlar Kurulunun başkanı ve
Başbakanlık teşkilatının en üst amiridir.
Başbakan yardımcı olmak ve Başbakan tarafından verilecek görevleri yerine
getirmek amacıyla sayıları sekizi geçmemek üzere Devlet Bakanı atanabilir.
Birden çok bakanlığın görev alanına giren konularda Başbakana yardımcı olmak
üzere en çok üç bakan Başbakan Yardımcısı olarak görevlendirilebilir.
Bakanların görev, yetki ve
sorumluluğu
Madde 13 - Bakan, bakanlık kuruluşunun en üst amiri olup, bakanlık icraatından
ve emri altındakilerin faaliyet ve işlemlerinden sorumludur. Her bakan aşağıdaki
görev, yetki ve sorumluluğa sahiptir:
a) Bakanlığını, kanunlara, hükümet programına ve Bakanlar Kurulunca belirlenen
politika ve stratejilere uygun olarak yönetir ve denetler.
b) Bakanlığının, bağlı ve ilgili kuruluşlarının görev alanına giren hususlarda
politika ve stratejiler geliştirir, bunlara uygun olarak yıllık amaç ve hedefler
oluşturur, performans ölçüleri belirler, bakanlık bütçesini hazırlar, gerekli
yasal ve idari düzenleme çalışmalarını yapar. Belirlenen stratejiler, amaçlar ve
performans ölçüleri doğrultusunda uygulamayı koordine eder, izler ve
değerlendirir.
c) Bakanlığının, bağlı ve ilgili kuruluşlarının faaliyetlerini, işlemlerini
denetler, yönetim sistemlerini gözden geçirir, kurumun yapısı ve yönetimin
süreçlerinin etkililiğini gözetir, yönetimin geliştirilmesini sağlar.
d) Faaliyet alanına giren konularda diğer bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları
ile işbirliği ve koordinasyonu sağlar.
Müsteşarın görev, yetki ve
sorumluluğu-
Madde 14 - Müsteşar, bakanın yardımcısı olup bakanlık hizmetlerini, bakan adına
ve onun direktif ve emirleri yönünde, mevzuat hükümlerine, bakanlığın amaç ve
politikalarına, stratejik planına uygun olarak düzenler ve yürütür. Bu amaçla
bakanlık kuruluşlarına gereken emirleri verir ve bunların uygulanmasını gözetir
ve sağlar.
Müsteşar yukarıda belirtilen hizmetlerin yürütülmesinden bakana karşı
sorumludur.
Bakanlıklar
Madde 15 - Bakanlıklar merkez ve taşra teşkilatından oluşur. Ekli (I) sayılı
cetvelde sayılan bakanlıklardan ekli (II) sayılı cetvelde gösterilenler taşra
teşkilatı kuramaz.
Bakanlık merkez teşkilatı kurulmasına ilişkin esaslar
Madde 16 - Bakanlıkların merkez teşkilatının kurulmasında aşağıdaki esas ve
usuller uygulanır:
a) Anahizmet, danışma ve yardımcı hizmet birimlerin kurulması, kaldırılması,
görev, yetki ve sorumlulukları kanunla düzenlenir.
b) Bağlı ve ilgili kuruluşlar eliyle yürütülen hizmetler için bakanlık merkez
teşkilatında ayrıca birim kurulamaz.
c) Bakanlık merkez teşkilatında 27 inci maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b)
bentlerinde gösterilenler dışında hiyerarşik kademe teşkil edilemez. Ancak birim
ve personel sayısı dikkate alınarak bakanlıklarda ve müsteşarlık şeklinde
kurulan bağlı kuruluşlarda en çok üç müsteşar yardımcılığı; başkanlık ve genel
müdürlük şeklinde kurulan bağlı kuruluşlarda en çok üç başkan yardımcılığı ve
genel müdür yardımcılığı kadrosu ihdas edilebilir.
Bakanlık merkez teşkilatı
Madde 17 - Bakanlık merkez teşkilatı, bakanlığın sorumlu olduğu hizmetlerin
yürütülmesi; bu hizmetlerle ilgili politika, standart ve hedeflerin
belirlenmesi; planlama, koordinasyon ve denetimin yapılması; eğitim, izleme ve
değerlendirme görevlerinin yerine getirilmesi amacıyla aşağıdaki birimlerden
meydana gelecek şekilde düzenlenir.
a) Bakanlıkların hizmet ve görev alanlarına giren faaliyetlerini yürüten
anahizmet birimleri,
b) Bakana ve anahizmet birimleri ile bağlı ve ilgili kuruluşlara teknik,
planlama, araştırma-geliştirme, hukuki ve mali konularda yardımcı olan danışma
birimleri,
c) İnsan kaynakları ve destek hizmetlerini yerine getiren yardımcı hizmet
birimleri,
Bakanlık anahizmet birimleri
Madde 18 - Bakanlıkların sorumlu oldukları temel hizmet ve görevler, bakanlığın
merkez teşkilatı bünyesinde kurulan anahizmet birimleri tarafından yerine
getirilir.
Danışma birimleri
Madde 19 - Bakanlık merkez teşkilatında ihtiyaca göre aşağıdaki danışma
birimleri kurulabilir.
a) Strateji Geliştirme Başkanlığı,
b) Hukuk Müşavirliği,
c) Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği.
Gerekli görülen hallerde 32 inci maddede öngörülen esaslara dahilinde bakanlık
müşavirliği kadrosu ihdas edilebilir.
Bağlı kuruluşların merkez teşkilatında ihtiyaca göre Strateji Geliştirme Daire
Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği ile Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği
kurulabilir.
Yardımcı hizmet birimleri
Madde 20 - Bakanlık merkez teşkilatında ihtiyaca göre aşağıdaki yardımcı
birimler kurulur:
a) Özel Kalem Müdürlüğü
b) İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı
c) Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
Taşra teşkilatı olan bakanlıklarda insan kaynakları birimi genel müdürlük
şeklinde kurulabilir. Bağlı kuruluşların merkez teşkilatında ihtiyaca göre İnsan
Kaynakları Daire Başkanlığı ile Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı kurulur.
Bakanlık taşra teşkilatı ve
kuruluşuna ilişkin esaslar
Madde 21 - Taşra teşkilatı olan bakanlıklar, illerde ve ihtiyaç duyulan
ilçelerde teşkilatlanır. Bu teşkilatlar vali ve kaymakama bağlı olarak çalışır.
a) Taşra teşkilatı, görev ve hizmetin niteliğine, sosyal ve ekonomik şartlara ve
nüfus durumuna göre farklı yapıda kurulabilir.
b) Bakanlıklar ile bağlı kuruluşların il ve ilçelerde, tek bir taşra teşkilatı
kurmaları esastır.
c) Kamu hizmetlerinin zorunlu kıldığı hallerde, birden çok ili kapsayan
alanlarda, sürekli veya geçici nitelikte olmak üzere, kanunla bölge teşkilatı
kurulabilir. Ancak, bölge düzeyinde teşkilatlanan bakanlıklar illerde, illerde
teşkilatlanan bakanlıklar ise bölge düzeyinde teşkilatlanamaz.
d) Bölge kuruluşları dışındaki taşra teşkilatları, Bakanlar Kurulu kararı ile
kurulu, kaldırılır veya değiştirilir.
Yurtdışı hizmetlerinin
yürütülmesi
Madde 22 - Dışişleri Bakanlığı ile Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı
hariç, bakanlıklar ve diğer kamu kurum ve kuruluşları yurtdışı teşkilatı
kuramazlar. Bakanlık ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarından hangilerinin hangi
ülkelerde yurtdışı hizmeti sunacağı Bakanlar Kurulu tarafından belirlenir. Bu
surette belirlenecek kurum ve kuruluşların yurtdışı hizmetleri ilgili kurum veya
kuruluş personelinin Dışişleri Bakanlığı kadrolarına belirli süreli olarak
görevlendirilmesi suretiyle yürütülür. Bu görevlere Dışişleri Bakanlığı
elemanları atanamaz.
Bağlı kuruluşlar
Madde 23 - Bağlı kuruluşlar, bir bakanlığın hizmet ve görev alanına giren
anahizmetlerden özel önemi bulunanları yürütmek üzere, kanunla kurulan
kuruluşlardır.
Bağlı kuruluşlar, merkez teşkilatı ile istisnai ve zorunlu hallere münhasır
olmak üzere ihtiyaca göre kurulan taşra teşkilatından oluşur. Ancak, bölge
düzeyinde teşkilatlanan bağlı kuruluşlar illerde, illerde teşkilatlanan bağlı
kuruluşlar ise bölge düzeyinde teşkilatlanamaz. Bağlı kuruluşların taşra
teşkilatı, kanunla kurulur.
Bağlı kuruluşların anahizmet, danışma ve yardımcı hizmet birimleri 17inci madde
ile bakanlık merkez teşkilatının teşkilatlanmasına ilişkin diğer hükümler göz
önünde bulundurularak hizmet özelliklerine göre kuruluş kananlarında belirlenir.
İlgili kuruluşlar
Madde 24 - ilgili kuruluşlar; özel kanun veya statü ile kurulan, iktisadi devlet
teşekkülleri ve kamu iktisadi kuruluşları ile bunların müessese, ortalık ve
iştirakleri veya özel hukuki, mali ve idari statüye tabi, hizmet bakımından
yerinden yönetim kuruluşlarıdır.
Bu kuruluşların görev, yetki ve sorumlulukları ile teşkilatlanmalarına ilişkin
esaslar ve ilgili olduğu bakanlık, kuruluş kanunun veya statülerinde belirlenir.
İlgili kuruluşların anahizmet, danışma ve yardımcı hizmet birimleri, 17 inci
madde ile bakanlık merkez ve bağlı kuruluşlarının teşkilatlanmasına ilişkin
diğer hükümler göz önünde bulundurularak hizmet özelliklerine göre kuruluş
kanunlarında veya statülerinde belirlenir.
İlişkili kuruluşlar
Madde 25 - İlişkili kuruluşlar, piyasalara ilişkin düzenleyici ve denetleyici
görev yapan, kamu tüzel kişiliğini, idari ve mali özerkliği haiz, özel kanunla
kurulan kuruluşlardır.
Bu kuruluşların ilişkili olduğu bakanlık, kuruluş kanununda gösterilir.
Strateji geliştirme kurulu ve
diğer sürekli kurullar
Madde 26 - bakanlıklarda, bakanlık stratejilerinin, amaç ve politikalarının
belirlenmesine, bakanlık hizmet teşkilatının geliştirilmesine, bakanlık
faaliyetlerinin performans sonuçlarının değerlendirilmesine yardımcı olmak üzere
strateji geliştirme kurulu oluşturulur. Bu kurul, bakanlık müsteşarının
başkanlığında, bakanlıkların kuruluş kanunlarında belirtilen birim
başkanlarından oluşur. Bu kurula, konu ile ilgili kişiler, kamu veya özel
kuruluş ve sivil toplum örgütü temsilcileri çağrılabilir. Kurulun sekreterya
hizmetleri Strateji Geliştirme Başkanlığınca yürütülür.
Ayrıca bakanlıklarda ve bağlı kuruluşlarda, görevleri ve teşekkül tarzı kuruluş
kanunlarında gösterilmek kaydıyla sürekli kurullar oluşturulabilir.
Hiyerarşik kademeler ve
unvanlar
Madde 27 - Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşların
hiyerarşik kademeleri ve unvanları; hizmetin özelliklerinden kaynaklanan
farklılıklar dikkate alınmak suretiyle aşağıdaki şekilde düzenlenir.
a) Bakanlık merkez teşkilatında:
1- Müsteşarlık,
2- Genel Müdürlük, Başkanlık, Daire Başkanlığı,
3- Şube Müdürlüğü.
Taşra teşkilatı olan bakanlıklarda Genel Müdürlük veya Kurul Başkanlıklarına
bağlı olarak daire başkanlığı kurulabilir.
b) Bağlı kuruluşlarda:
Müsteşarlık şeklindeki bağlı kuruluşlarda:
1- Müsteşarlık,
2- Genel Müdürlük, Daire Başkanlığı,
3- Şube Müdürlüğü.
Başkanlık şeklindeki bağlı
kuruluşlarda:
1- Başkanlık,
2- Daire Başkanlığı,
3- Şube Müdürlüğü.
Genel Müdürlük şeklindeki bağlı kuruluşlarda:
1- Genel Müdürlük,
2- Daire Başkanlığı,
3- Şube Müdürlüğü.
c) Bakanlık taşra teşkilatı il
kuruluşlarında:
1- Vali,
2- İl Müdürlüğü,
3- Şube Müdürlüğü.
d) Taşra teşkilatı ilçe
kuruluşlarında:
1- Kaymakam,
2- İlçe Müdürlüğü,
3- İhtiyaç duyulan ilçelerde şube müdürlüğü.
e) Bölge kuruluşlarında:
1- Bölge Müdürlüğü,
2- Şube müdürlüğü ve başmühendislik.
Türk Silahlı Kuvvetleri, Milli Savunma Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Milli
Güvenlik Kurul Genel Sekreterliği, Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı ile
ilişkili kuruluşlar bu maddede öngörülen hiyerarşik kademe ve unvanlarına
ilişkin hükümlere tabi değildir. Bunların hiyerarşik kademe ve unvanları kuruluş
kanunlarında düzenlenir.
Kuruluş işlemlerinin
tamamlanması
Madde 28 - Bakanlık merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatı ile bağlı ve ilgili
kuruluşların kurulma işlemleri, genel hükümlere göre kadro ihdası ile
tamamlanır.
İKİNCİ BÖLÜM
Danışma Birimlerinin Görev ve Yetkileri
Strateji Geliştirme Başkanlığı
Madde 29 - Strateji Geliştirme Başkanlığı aşağıdaki görevleri yapar:
a) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı
çerçevesinde bakanlığın orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını
belirlemek, amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak,
b) Bakanlığın görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçüleri
geliştirmek ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek,
c) Bakanlık bütçesini stratejik plana ve yıllık hedeflere göre hazırlamak;
bakanlık faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek,
d) Bakanlığın yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili
bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek, yorumlamak ve yıllık faaliyet
raporlarını hazırlamak,
e) Strateji Geliştirme Kurulunun sekreterya hizmetlerini yürütmek.
Hukuk Müşavirliği
Madde 30 - Hukuk Müşavirliği aşağıdaki görevleri yapar.
a) Bakan, bakanlık birimleri ve diğer bakanlıklar tarafından gönderilen kanun,
tüzük ve yönetmelik tasarıları ile sair hukuki konular hakkında görüş bildirmek.
b) Bakanlığın menfaatlerini koruyucu, anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri
zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına
yardımcı olmak,
c) 8 Ocak 1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre adli ve idari
davalarda gerekli bilgileri hazırlamak bakanlığın taraf olduğu adli ve idari
davalarda bakanlığı temsil etmek veya bakanlıkça hizmet satınalma yoluyla temsil
ettirilen davaları takip ve koordine etmek.
Basın ve Halkla İlişkiler
Müşavirliği
Madde 31 - Bakanlıklarda, basın ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetleri
planlamak ve bu faaliyetlerin belirlenecek usul ve ilkelere göre yürütülmesini
sağlamak üzere Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği kurulabilir.
Bakanlık Müşavirleri
Madde 32 - Bakanlıklarda, önem ve öncelik taşıyan konularda bakanlık makamına
yardımcı olmak üzere bakanlık müşavirleri bulunabilir.
Bakanlık müşavirleri bakanlık makamına bağlıdır.
Bakanlık müşavirlerinin gerekli olup olmadığı ve yirmiyi geçmeyecek şekilde
sayısı kuruluş kanunlarında gösterilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yardımcı Hizmet Birimlerinin Görev ve Yetkileri
Özel Kalem Müdürlüğü
Madde 33 - Özel Kalem Müdürlüğü; bakanın çalışma programını; resmi ve özel
yazışmalarını; protokol ve tören işlerini düzenlemek, yürütmek ve bakanın
vereceği diğer işleri yapmakla görevlidir.
İnsan Kaynakları Daire
Başkanlığı
Madde 34 - İnsan Kaynakları Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Bakanlığın insan gücü politikası ve planlaması konusunda çalışmalar yapmak ve
tekliflerde bulunmak,
b) Bakanlık personelinin atama, nakil, terfi, ücret, emeklilik ve benzeri özlük
işlemlerini yürütmek,
c) Bakanlık teşkilatının eğitim planını hazırlamak, uygulamak ve değerlendirmek,
d) Bakanlığın görev alanına giren konularda mahalli idarelere dönük eğitim
programları hazırlamak ve uygulamak,
e) Bakan ve müsteşar tarafından verilecek diğer görevleri yapmak..
Destek Hizmetleri Daire
Başkanlığı
Madde 35 - Destek Hizmetleri Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Satınalma, kiralama, bakım ve onarım, arşiv, sağlık ve benzeri her türlü
idari ve mali hizmetleri yürütmek,
b) Bilgi işlem hizmetlerini yerine getirmek,
c) Bakanlık sivil savunma ve seferberlik hizmetlerini planlamak ve yürütmek,
d) Bakan ve müsteşar tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
Bağlı ve ilgili kuruluşların danışma ve yardımcı hizmet birimleri
Madde 36 - Bakanlık bağlı ve ilgili kuruluşlarındaki danışma ve yardımcı hizmet
birimlerinin görevleri, akanlık merkez teşkilatındaki benzer birimlerin
görevleri esas alınarak düzenlenir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Kamu Yönetiminde Denetim
Denetim
Madde 37 - Kamu kurum ve kuruluşlarında hataların önlenmesine yardımcı olmak,
çalışanların ve kuruluşların gelişmesine, yönetim ve kontrol sistemlerinin
geçerli, güvenilir ve tutarlı hale gelmesine rehberlik etmek amacıyla;
hizmetlerin süreç ve sonuçlarını mevzuata, önceden belirlenmiş amaç ve
hedeflere, performans ölçütlerine ve kalite standartlarına göre; tarafsız olarak
analiz etmek, karşılaştırmak ve ölçmek; kanıtlara dayalı olarak değerlendirmek,
elde edilen sonuçları rapor haline getirerek ilgillere duyurmaktır.
Denetim kapsamı
Madde 38 - Kamu kurum ve kuruluşlarının denetimi; hukuka uygunluk mali denetim
ve performans denetimini kapsar.
Hukuka uygunluk denetimi; eylem ve işlemlerin ilgili kanun, tüzük, yönetmelik ve
diğer mevzuata uygunluğunun,
Mali denetim; gelir, gider ve mallara ilişkin hesap ve işlemlerin doğruluğunun,
mali tabloların tasdikinin ve mali sistemlerin,
Performans denetimi; yönetimin bütün kademelerinde gerçekleştirilen faaliyet ve
programların planlanması, uygulanması ve kontrolü aşamalarında ekonomikliğin,
verimliliğin ve etkililiğin, denetlenmesini ifade eder.
Denetlemeye yetkili kurumlar
Madde 39 - Kamu kurum ve kuruluşlarında iç ve dış denetim yapılır. Kamu kurum ve
kuruluşlarının iç denetimi; hataların önlenmesi, risk ve zayıflıkların
belirlenmesi, iyi uygulama örneklerinin yaygınlaştırılması, yönetim
sistemlerinin ve süreçlerinin geliştirilmesi amacıyla kendi yöneticileri veya
ilgili kurumun üst yöneticisinin görevlendireceği elemanlar tarafından yapılır.
Merkezi idareye dahil kurum ve kuruluşlarla il özel idareleri, belediyeler ve
bunlara bağlı kuruluşlar ve mahalli idare birliklerinin dış denetimi Sayıştay
tarafından yapılır veya Sayıştay’ca belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde
yaptırılır, sorumluların hesapları kesin hükme bağlanır. Bu amaçla Sayıştay’ın
teşkilat yapısı içinde özel ihtisas daireleri oluşturabileceği gibi, bölge
düzeyinde taşra birimleri de kurulabilir.
Köyler ile köylerin kendi aralarında kurdukları birlikler, mülki idare amirleri
eliyle denetlenir.
Bilgi edinme hakkı ve
saydamlık
Madde 40 - Gerçek ve tüzel kişiler, kanunla belirlenen usul ve esaslar
çerçevesinde bilgi edinme hakkına sahiptir. Kamu kurum ve kuruluşları, gerçek ve
tüzel kişilerin talep etmeleri halinde, istenen bilgi ve belgeleri kanunda
belirtilen istisnalar dışında vermekle yükümlüdür.
Kamu kurum ve kuruluşları, görev ve hizmet alanlarına giren konulardaki temel
nitelikli karar ve işlemlerini, mal ve hizmet alımlarını, satımlarını,
projelerini ve yılık faaliyet raporlarını bilgi iletişim teknolojilerini de
kullanmak suretiyle kamuoyunun bilgisine sunarlar.
Kesinleşen faaliyet ve denetim raporları uygun vasıtalarla kamuoyunun
incelemesine açık hale getirilir. Mahalli idarelerde bu raporla meclislerinin il
toplantısında üyelerin bilgisine de sunulur.
Mahalli idareler halk
denetçisi
Madde 41 - Her ilde, mahalli idareler ve bulara bağlı kuruluşlar ile bu idareler
tarafından kurulan birlik ve işletmelerin, gerçek ve tüzel kişilerle ilgili
işlem ve eylemlerinin hukuka uygunluğunu değerlendirmek, aralarındaki
anlaşmazlıkların çözümüne yardımcı olmak üzere bir halk denetçisi seçilir.
Halk denetçisi, en az dört yıl yüksek öğrenim görmüş ve en az on yıl mesleki
tecrübe sahibi, toplumda saygınlığı bulunan kişiler arasından beş yıl süre ile
görev yapmak üzere il genel meclisinin üçte iki çoğunluğunun kararı ile seçilir.
İlk iki turda üçte iki çoğunluk sağlanamazsa, üçüncü turda salt çoğunlukla seçim
sonuçlandırılır. Halk denetçisi, il genel meclisinde yemin ederek görevine
başlar. Halk denetçiliğine kişiler kendileri aday olabileceği gibi, il genel
meclisi üyelerinin beşte biri tarafından da aday gösterilebilir.
Halk denetçisi, görevini engelleyen fiziki ve psikolojik bir rahatsızlığı,
görevi gereği edindiği kişisel bilgi ve sırları açıklaması, eylem ve işlemleri
ile kendisine olan güvenin sarsılması sebepleriyle il genel meclisinin üçtü iki
çoğunluğun kararı ile görevinden alınabilir. Bu şekilde boşalan halk
denetçisinin yerine yenisi seçilir ve kalan süreyi tamamlar.
Halk denetçisi, görevinin devamı süresince, herhangi bir kamu kuruluşunda veya
özel kuruluşta ücretleri bir işte çalışamaz. Kamu görevlileri arasından seçilen
halk denetçisi, bu süre için kurumundan izinli sayılır. Bu şekilde seçilen
denetçilerinin kadrosuyla ilişkileri devam eder, ancak T.C. Emekli Sandığına
ödenmesi gereken primleri kendisi tarafından yatırılır.
Halk denetçisinin bürosu il özel idaresi tarafından sağlanır. İlin nüfusu, iş
yoğunluğu ve giderler dikkate alınarak her yıl il özel idare bütçesinden halk
denetçisi için yeterli ödenek ayrılır. Halk denetçisi gördüğü hizmet nedeniyle
talep sahiplerinden hiçbir şekilde ücret veya başka bir karşılık alamaz.
Halk denetçisi birinci fıkrada sayılan kuruluşların gerçek ve tüzel kişileri
ilgilendiren işlem ve eylemleri ile bu kuruluşlara yapılan başvuruya süresi
içinde cevap verilmemesi halinde, menfaati ihlal edilenler tarafından yapılacak
başvuru üzerine, gerekli bilgi ve belgeleri inceleyerek, gerektiğinde tarafları
dinleyerek, kırkbeş gün içinde kararını verir. Kararı, ilgili idareye ve talep
sahibine bildirir. İlgili idare halk denetçisinin verdiği kararına karşı
tutumunu en geç on içinde açıklar. İdare, halk denetçisinin tavsiyesini uygun
bulmazsa görüşünü gerekçelendirmek zorundadır. Halk denetçisinin raporları
kamuoyuna açıktır.
İlgili kuruluşlar, halk denetçisi tarafından istenen bilgi ve belgeleri,
soruların cevaplarını en geç bir hafta içinde vermek zorundadır.
Konusu açık olmayan, somut iddia içermeyen, halk denetçisinin yetki alanına
girmeyen veya dava konusu yapıldığı anlaşılan başvurular işleme konulmaz. Halk
denetçisi incelemesi sırasında, teknik hususlarda bedelini ödemek suretiyle her
türlü uzmandan yararlanabilir.
Menfaati ihlal edilen gerçek veya tüzel kişiler, işlem ve eylemden haberdar
olduktan sonra veya yaptıkları başvuruya süresi içinde cevap verilmesi üzerine
otuz gün içerisinde halk denetçisine başvurabilirler. Halk denetçisine başvuru,
eylem ve işlemin tekemmül tarihinden itibaren altı ayı geçemez.
Dava açma süresi içinde halk denetçisine yapılan başvuru, dava açma süresini
durdurur. Halk denetçisinin tavsiye kararının verilen süre içinde yerine
getirilmemesi veya başvuru sahibini tatmin etmemesi halinde, kararda belirtilen
sürenin bitiş tarihinden itibaren, talep sahibinin dava açma süresi yeniden
işlemeye başlar. Dava konusu edilmiş veya üçüncü kişilere dönük karar ve
işlemler sebebiyle halk denetçisine başvurulamaz. Halk denetçisine başvuru,
idari yargıya müracaat hakkının ön şartı değildir.
Halk denetçisi, incelemesi nedeniyle elde ettiği kişilere ait bilgilerin
gizliliğinin korunmasından sorumludur. Halk denetçisi tarafından alınan tavsiye
kararları arşivlenir. Halk denetçisi, her yıl Ocak ayında, bir önceki yılda
verdiği tavsiye kararları ile ilgili genel değerlendirme raporunu il genel
meclisinin bilgisine sunar.
İKİNCİ KISIM
Merkezi İdarenin Teşkilatlanmasına İlişkin Esas ve Usuller
BİRİNCİ BÖLÜM
Merkezi İdarenin Teşkilatlanması
Yöneticilerin sorumlulukları
Madde 42 - Kamu kurum ve kuruluşlarının her kademedeki yöneticileri, görevlerini
mevzuata, stratejik plan ve programlara, performans ölçülerine ve hizmet kalite
standartlarına uygun olarak yürütmekten üst kademelere ve halka karşı
sorumludur.
İdari düzenleme yetkisi
Madde 43 - Bakanlıklar ve kamu tüzel kişilikleri, kanunla açıkça yetki
verilmeyen konularda yönetmelikle düzenleme yapamazlar.
Yetki devri
Madde 44 - Bakanlık, bağlı ve ilgili kurum ve kuruluşların üst düzey
yöneticileri, vali ve kaymakamlar ile belediye başkanları, sınırlarını açıkçı
belirtmek ve yazılı olmak şartıyla yetkilerinden bir kısmını astlarına
devredebilir. Yetki devri, uygun araçlarla ilgililere duyurulur.
İnsan kaynakları yönetimi
Madde 45 - Kamu hizmetleri memurlar, tam zamanlı veya kısmi zamanlı çalışan
diğer kamu görevlileri ve işçiler eliyle yürütülür.
Memurlar ve diğer kamu görevlilerinin işe alınmaları ve görevde yükselmeleri
ehliyete dayalı seçme sınavı ve liyakat esasına göre yapılır.
Tam zamanlı veya kısmi zamanlı çalışan diğer kamu görevlileri ve işçiler kadro
şartına bağlı olmaksızın sözleşmeye dayalı olarak istihdam edilir. Sözleşmede,
ilgili personelin görevleri, hak ve yükümlülükleri ile performans ölçüleri yer
alır.
Memurlar ve diğer kamu görevlileri, performans ölçülerine göre değerlendirilir
ve ödüllendirilir.
Hükümetin görevi sona erdiğinde, müsteşarlar ile başkanlık ve genel müdürlük
şeklinde kurulan bağlı ve ilgili kuruluşlarda başkan veya genel müdürlerin
görevi kendiliğinden sona ermiş sayılır. Ancak bu görevlere yeni bir atama yada
görevlendirme yapılıncaya kadar bu kişiler görevlerine devam ederler. Bu şekilde
görevi sona erenler özlük hakları saklı kalmak üzere, kadro şartı aranmaksızın
bakanlık müşaviri olarak atanırlar.
Merkezi idarede 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne
İlişkin Kanun hükümleri dışında kalan memurların atamaları bakan tarafından
yapılır. Bakan u yetkisini alt kademelere devredebilir. Bakanlık bağlı ve ilgili
kuruluşlarının kuruluş kanunlarındaki atamaya ilişkin özel hükümler saklıdır.
Merkezi idarenin kadro ihdas, iptal ve değişikliği ile kadrolara ilişkin diğer
hususlar genel hükümlere tabidir.
Başka kurumlarda personel
görevlendirme
Madde 46 - İl özel idarelerinde valinin, belediyelerde ise belediye başkanının
talebi ve ilgilinin muvafakatı üzerine, merkezi idare personelinden memur
statüsünde olanlar mahalli idarelerin yönetici kadrolarında geçici olarak
görevlendirilebilir. Bu personel kurumundan izinli sayılır ve asıl kadrosuyla
ilgisi devam eder.
Kaldırılan hükümler ve
kuruluşlar
Madde 47 - 27/09/1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanun, 24/10/1960 tarihli ve 108
sayılı Savunma Sekreterlikleri Kurulmasına Dair Kanun ile 24/6/1983 tarihli ve
72 sayılı Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulunun Kuruluş ve Görevleri Hakkında
Kanun Hükmünde Kararname yürürlükten kaldırılmıştır.
9/5/1985 tarihli ve 3202 sayılı Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü Teşkilat ve
Görevleri Hakkında Kanunla kurulan Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü
kaldırılmıştır.
Dışişleri Bakanlığı ile Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA)
hariç bakanlıkların ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının yurtdışı teşkilatları
kaldırılmış ve yurtdışı kadroları iptal edilmiştir.
Bakanlıklar ile bağlı ve ilgili kuruluşlar ve bu Kanun kapsamına giren diğer
kamu kurum ve kuruluşlarının kuruluş ve görevlerine ilişkin kanunların ve kanun
hükmünde kararnamelerin bu Kanun hükümlerine aykırı hükümleri uygulanmaz.
İKİNCİ BÖLÜM
Geçici Hükümler
Geçici Madde 1 - Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte;
a) Milli Eğitim Bakanlığı taşra teşkilatının görev ve yetkileri ile bina, okul,
araç, gereç, taşınır ve taşınmaz malları, alacak ve borçları, bütçe ödenekleri
ve kadroları ile birlikte olmak üzere personeli il özel idarelerine,
b) Sağlık Bakanlığı taşra teşkilatının görev ve yetkileri ile önleyici sağlık
hizmeti verilen sağlık evi, sağlık ocağı, sağlık merkezi, dispanser gibi
tesisler, araç, gereç, taşınır ve taşınmaz malları, alacak ve borçları, bütçe
ödenekleri ve kadroları ile birlikte olmak üzere personeli nüfusu 10 bin ve
üzerinde olan belediye sınırları içinde belediyeler; bu yerler dışında bulunan
tesisler ile eğitim hastaneleri hariç diğer hastaneler araç, gereç, taşınır ve
taşınmaz malları, alacak ve borçları, bütçe ödenekleri ve kadroları ile birlikte
olmak üzere personeli il özel idarelerine,
c) Kültür ve Turizm Bakanlığı taşra teşkilatının görev ve yetkileri ile ulusal
nitelik taşımayan kütüphane ve müzeler ile halk kütüphaneleri, kültür merkezleri
bina, araç, gereç, taşınır ve taşınmaz malları, alacak ve borçları, bütçe
ödenekleri ve kadroları ile birlikte olmak üzere personeli belediye sınırları
içinde belediyelere, belediye sınırları dışında il özel idarelerine, ören
yerleri ise il özel idarelerine,
d) Çevre ve Orman Bakanlığı taşra teşkilatının görev ve yetkileri ile
fidanlıklar, piknik yerleri, dinlenme ve benzeri tesisler, belediye sınırları
içinde belediyelere; belediye sınırları dışında bulunan bu gibi tesis ve yerler
ile milli parklar il özel idarelerine,
e) Tarım ve Köyişleri Bakanlığı taşra teşkilatının görev ve yetkileri ile
araştırma enstitüleri, okullar, laboratuarlar, devlet üretme çiftlikleri,
haralar, diğer üretim merkezleri bina, araç, gereç, taşınır ve taşınmaz malları,
alacak ve borçları, bütçe ödenekleri ve kadroları ile birlikte olmak üzere
personeli il özel idarelerine,
f) Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü taşra teşkilatının
görev ve yetkileri ile huzurevi, çocuk yuvası, kreş gibi tesisler, bina, araç,
gereç, taşınır ve taşınmaz mallar, alacak ve borçları, bütçe ödenekleri ve
kadroları ile birlikte olmak üzere personeli belediye sınırları içinde
belediyelere, belediye sınırları dışında il özel idarelerine,
g) Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü taşra teşkilatının görev ve yetkileri ile
spor sahaları, spor salonları, stadyumlar ve diğer spor tesisleri bina, araç,
gereç, taşınır ve taşınmaz mallar, alacak ve borçları, bütçe ödenekleri ve
kadroları ile birlikte olmak üzere personeli belediye sınırları içinde
belediyelere, belediye sınırları dışında il özel idarelerine,
h) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Bayındırlık ve İskan Bakanlığı taşra
teşkilatının görev ve yetkileri ile bina, araç, gereç, taşınır ve taşınmaz
mallar, alacak ve borçları, bütçe ödenekleri ve kadroları ile birlikte olmak
üzere personeli il özel idarelerine, devredilmiştir.
Yukarıda (b), (c), (d), (f) ve (g) bentlerinde belediyelere devredilen bina,
araç, gereç, personel taşınır ve taşınmaz mallar, alacak ve borçların,
Büyükşehir belediyesi bulunan yerlerde paylaşımı özel kanununda belirtilen
hükümlere tabidir.
Devir ve tasfiye, Bakanlar Kurulu tarafından yürürlüğe konulacak esas ve
usullere göre en geç bir yıl içinde gerçekleştirilir. Ancak, atanacak personel
ile devredilecek taşınır ve taşınmaz mallar, ilgili mahalli idarelerin ihtiyacı
dikkate alınarak belirlenir.
Geçici Madde 2 -
Kaldırılan Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri; araç, gereç,
her türlü taşınır ve taşınmaz malları, bunlara ait ödeneklerle birlikte İstanbul
dışında il özel idarelerine; İstanbul ilinde ise bu hizmetleri il hudutları
dahilinde yapmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediyesine devredilmiştir. Köy
Hizmetleri Genel Müdürlüğü merkez teşkilatı personeli Tarım ve Köyişleri
Bakanlığına, İstanbul dışındaki taşra teşkilatı personeli bulundukları illerdeki
il özel idarelerine, İstanbul’da ise İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığına
kadro ve pozisyonları ile birlikte devredilmiş ve bunlar da başkaca bir işleme
gerek kalmaksızın bu kadro ve pozisyonlara atanmış sayılır.
3202 sayılı Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanunda geçen “Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü” ibareleri İstanbul ilinde
“İstanbul Büyükşehir Belediyesi”, İstanbul dışında ise “il özel idaresi” olarak
uygulanır.
Birinci fıkrada belirtilen tasfiye ve devir işlemleri Bakanlar Kurulu tarafından
belirlenecek esas ve usullere göre üç ay içinde gerçekleştirilir.
Geçici Madde 3 -
Yüksek Denetleme Kurulunun personeli, araç, gereç, taşınır ve taşınmaz malları
ve bütçesi Sayıştay’a devredilmiştir.
Yüksek Denetleme Kurulunun kadrolarından başkan ve üye kadrosu Sayıştay üyesi
kadrosuna; denetim görevlilerinin kadroları mükteseplerine uygun uzman denetçi,
başdenetçi, denetçi ve denetçi yardımcısı kadrolarına; idari personelin kadro ve
pozisyonları da aynı unvanlı kadrolar olarak Sayıştay Başkanlığının 190 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetveline eki cetveline eklenmiştir.
Bu Kanunun yayımı tarihinde baka bir işleme gerek kalmaksızın, Başbakanlık
Yüksek Denetleme Kurulu çalışanlarından; Kurul Başkanı ve üyeler Sayıştay
üyeliğine seçilmiş; başdenetçi, denetçi ve denetçi yardımcıları da kazınılmış
hak aylık derecelerine uygun Sayıştay Uzman Denetçisi, Sayıştay Başdenetçisi,
Sayıştay Denetçisi ve Sayıştay Denetçi Yardımcısı kadrolarına atanmış
sayılırlar. Diğer personel ise durumlarına uygun kadrolara Sayıştay Başkanınca
atanır. Devirle ilgili tüm işlemler Sayıştay Başkanınca yerine getirilir.
Yapılan atamalar sonucu, her statüdeki kurul mensuplarına, devir tarihindeki
kadro ve pozisyonlarına ait aylık, ücret, ek ödeme, ikramiye ve benzeri çeşitli
adlar altında yapılmakta olan ödemelerin net tutarının, Sayıştay mevzuatına göre
hak edeceği aylık ücret, ek ödeme, ikramiye ve benzeri çeşitli adlar altında
yapılmakta olan ödemelerin net tutarından fazla olması haline aradaki fark
giderilinceye kadar herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat
olarak ödenir.
8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname, 2/4/1987 tarihli ve 3346 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri
ile Fonların Türkiye Büyük Millet Meclisince Denetlenmesinin Düzenlenmesi
Hakkında Kanun ve kanunlarda Yüksek Denetleme Kuruluna yapılan atıflar
Sayıştay’a yapılmış sayılır.
Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Yüksek Denetleme Kurulu tarafından
yapılmakta olan denetimler tamamlanıncaya kadar, 72 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamede belirtilen denetim görev ve yetkileri, Sayıştay tarafından yerine
getirilir.
Geçici Madde 4 - 22 inci maddede öngörülen Bakanlar Kurulu kararı üç ay içinde çıkarılır. Sözü edilen bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının yurtdışı teşkilatları bu kararnameye göre yapılacak görevlendirmelerin tamamlanmasına kadar görevlerine devam ederler.
Geçici Madde 5 - Bu Kanun kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarının kuruluş ve görevlerine ilişkin kanun, kanun hükmünde kararname ve diğer mevzuatlarında bu Kanunda belirtilen ilkeler doğrultusunda gerekli değişiklikler altı ay içinde yapılır.
Geçici Madde 6 - 5 inci maddenin (k) bendine aykırı mal ve hizmet üretimi yapan birimler iki yıl içinde tasfiye edilir.
Yürürlük
Madde 48 - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 49 - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
( I ) SAYILI CETVEL
BAKANLIKLAR
1. Adalet Bakanlığı,
2. Milli Savunma Bakanlığı,
3. İçişleri Bakanlığı,
4. Dışişleri Bakanlığı,
5. Maliye Bakanlığı,
6. Milli Eğitim Bakanlığı,
7. Sağlık Bakanlığı,
8. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı,
9. Tarım ve Orman Bakanlığı
10. Ulaştırma ve Haberleşme Bakanlığı
11. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı,
12. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı,
13. Kültür ve Tanıtım Bakanlığı,
14. Çevre ve İmar Bakanlığı.
( II ) SAYILI CETVEL
TAŞRA TEŞKİLATI OLMAYAN BAKANLIKLAR
1. Adalet Bakanlığı,
2. Milli Savunma Bakanlığı,
3. Dışişleri Bakanlığı,
4. Milli Eğitim Bakanlığı,
5. Sağlık Bakanlığı,
6. Tarım ve Orman Bakanlığı
7. Ulaştırma ve Haberleşme Bakanlığı
8. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı,
9. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı,
10. Kültür ve Tanıtım Bakanlığı,
11. Çevre ve İmar Bakanlığı.